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國(guó)家局丁酉年郵票印制銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)檢查情況通報(bào)

中國(guó)郵政集團(tuán)公司：

    為貫徹《郵政法》和《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，依法履行郵票發(fā)行監(jiān)管職責(zé)，國(guó)家郵政局在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了對(duì)《丁酉年》特種郵票印制與銷(xiāo)售的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、監(jiān)督檢查情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次共監(jiān)督檢查543個(gè)地級(jí)市（含直轄市的區(qū)、縣）的郵票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)1575個(gè)，參與監(jiān)督檢查2406人次，調(diào)查用戶(hù)15129名。監(jiān)督范圍基本覆蓋地級(jí)以上城市，檢查網(wǎng)點(diǎn)占紀(jì)特郵票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的61.2%。
為認(rèn)真貫徹中央巡視整改意見(jiàn)，切實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，加強(qiáng)落實(shí)對(duì)生肖郵票發(fā)行的監(jiān)督檢查，1月4日至11日普遍服務(wù)司抽選北京、河北、廣東省（市）局監(jiān)督執(zhí)法人員，派出3個(gè)工作組，分赴陜西、寧夏、上海、江蘇、重慶、四川六�。▍^(qū)、市）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
（一）郵票銷(xiāo)售信息公布情況
在檢查網(wǎng)點(diǎn)中，100%的網(wǎng)點(diǎn)向社會(huì)公布了該套郵票的信息、銷(xiāo)售時(shí)間、種類(lèi)、價(jià)格等新郵銷(xiāo)售服務(wù)信息。99.7%的網(wǎng)點(diǎn)公布了零售數(shù)量信息。郵政企業(yè)銷(xiāo)售信息公布情況較以往有所提升，數(shù)據(jù)透明度進(jìn)一步加強(qiáng)。中國(guó)郵政集郵網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳公示了紀(jì)特郵票零售數(shù)量，網(wǎng)站公示的零售時(shí)間為1月5日—7日，分別按照5:3:2的比例核定每日零售數(shù)量。
（二）郵票供應(yīng)情況
各省（區(qū)、市）郵政企業(yè)能夠在發(fā)行日前將生肖郵票按照計(jì)劃分配量下發(fā)到指定營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)行首日，99.9%的網(wǎng)點(diǎn)按時(shí)提供預(yù)訂郵票領(lǐng)取服務(wù)。99.7%的網(wǎng)點(diǎn)按時(shí)供應(yīng)了零售郵票。88.1%的用戶(hù)對(duì)郵票供應(yīng)量表示“滿意”，10.8%的用戶(hù)表示“基本滿意”。根據(jù)全國(guó)檢查匯總情況來(lái)看，此次生肖郵票各網(wǎng)點(diǎn)零售數(shù)量較往年大幅提升，落實(shí)了巡視整改的要求。
（三）服務(wù)態(tài)度和環(huán)境秩序情況
從檢查情況看，用戶(hù)對(duì)營(yíng)業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度普遍認(rèn)為較好，93.7%的用戶(hù)認(rèn)為服務(wù)態(tài)度“好”，6.2%認(rèn)為“較好”。對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的環(huán)境和秩序，用戶(hù)評(píng)價(jià)也較高，90.4%的網(wǎng)點(diǎn)獲得“好”的評(píng)價(jià)，9.2%的網(wǎng)點(diǎn)獲得“較好”的評(píng)價(jià)。上海市各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)安保人員，并請(qǐng)公安民警維持秩序；部分網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置等候區(qū)、待購(gòu)區(qū)、購(gòu)郵區(qū)，合理分流。湖南省市州集郵公司主動(dòng)報(bào)告郵票零售計(jì)劃，及時(shí)備案售票首發(fā)活動(dòng)；部分網(wǎng)點(diǎn)粘貼首發(fā)活動(dòng)說(shuō)明和排隊(duì)公告，集郵協(xié)會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)排隊(duì)。黑龍江省部分銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟70歲以上老年人購(gòu)買(mǎi)郵票通道，本人可持老年證于8點(diǎn)前按規(guī)定優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。從本次監(jiān)督檢查情況看，雖然現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)票人數(shù)眾多，但營(yíng)業(yè)人員熱情周到，銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)秩序井然，廣大用戶(hù)表示滿意。
（四）規(guī)范服務(wù)情況
此次檢查中，未發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)在發(fā)行日前銷(xiāo)售郵票；未發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)低于、高于面值或者售價(jià)銷(xiāo)售郵票。
（五）郵票印制質(zhì)量評(píng)價(jià)情況
從用戶(hù)反映來(lái)看，大部分用戶(hù)認(rèn)為該套郵票印制質(zhì)量較好，對(duì)郵票墨色、套印、打孔等的評(píng)價(jià)較高，“好”的評(píng)價(jià)比率分別為95.7%、95.8%、95.8%，“較好”的評(píng)價(jià)比率分別為4.3%、4.1%、4.2%�？傮w上，用戶(hù)對(duì)郵票墨色、郵票套印、郵票打孔情況比較滿意。
二、存在的主要問(wèn)題
依照《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，此次檢查發(fā)現(xiàn)郵票銷(xiāo)售服務(wù)方面仍存在以下問(wèn)題：
（一） 個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)未按規(guī)定公告新郵銷(xiāo)售服務(wù)信息
    新疆局在此次生肖郵票“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)烏魯木齊市個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)門(mén)前張貼的新郵發(fā)售公示數(shù)量與實(shí)際數(shù)量不符，小本票數(shù)量未進(jìn)行公示。烏魯木齊市郵政管理局按照有關(guān)規(guī)定，于1月20日對(duì)烏魯木齊市郵政分公司作出罰款2萬(wàn)元的行政處罰決定。新疆局及時(shí)向新疆郵政分公司對(duì)跨區(qū)檢查情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理結(jié)果及整改要求進(jìn)行了通報(bào)。集郵門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊
（二）部分地區(qū)郵票零售數(shù)量仍然不能滿足消費(fèi)者需求
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和反饋報(bào)告情況看，上海、湖北的集郵愛(ài)好者普遍反映生肖郵票受歡迎，用戶(hù)需求量較大，而網(wǎng)點(diǎn)零售的大版、小版數(shù)量不足，希望增加大小版供應(yīng)量。四川、重慶部分消費(fèi)者反映此次生肖郵票小本票供應(yīng)量過(guò)少。江西、廣西存在部分地市網(wǎng)點(diǎn)生肖郵票供應(yīng)量分配不合理的情況，市區(qū)網(wǎng)點(diǎn)需求量大,銷(xiāo)售緊缺，而部分縣級(jí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)卻供大于求。湖北、新疆部分集郵愛(ài)好者對(duì)郵票供應(yīng)量不滿意。重慶部分區(qū)縣網(wǎng)點(diǎn)零售數(shù)量分配不均衡。
（三）部分地區(qū)銷(xiāo)售服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高
廣西個(gè)別郵票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員態(tài)度不佳，維護(hù)秩序缺乏耐心。吉林白山市郵票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)未提前制定新郵發(fā)行應(yīng)急預(yù)案，未采取有效措施維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售秩序，造成銷(xiāo)售秩序混亂。江蘇宿遷市個(gè)別郵票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象，防雨設(shè)施準(zhǔn)備不足。福建部分郵票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)維護(hù)排隊(duì)秩序的人員數(shù)量不足。
（四）個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)未獲批準(zhǔn)的仿印生肖郵票圖案郵品
天津銷(xiāo)售的純金純銀制品《金雞送�！贰①F州銷(xiāo)售的《金雞報(bào)喜》中均包含印有生肖郵票圖案的金磚、金卷或金紀(jì)念章等貴金屬，而這些仿印圖案制品并未獲得國(guó)家郵政局審批，涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)擅自仿印郵票圖案。
（五）個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)存在搭售現(xiàn)象
湖南益陽(yáng)市個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)將《丁酉年》四方連、小本票與《翰墨峰流》、《書(shū)卷飄香》等郵品組合銷(xiāo)售，郵政管理局已糾正相關(guān)行為，企業(yè)向消費(fèi)者退款。江蘇連云港市個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)通過(guò) “滿額回饋”活動(dòng)銷(xiāo)售大小版折，郵政管理局已糾正相關(guān)行為,企業(yè)已現(xiàn)場(chǎng)整改。
三、評(píng)價(jià)與要求
從檢查情況看，各級(jí)郵政企業(yè)非常重視此套郵票印制和銷(xiāo)售服務(wù)工作，提前下發(fā)文件、召開(kāi)電視電話會(huì)議，嚴(yán)密部署《丁酉年》郵票銷(xiāo)售相關(guān)事宜,加強(qiáng)自律自查,并積極配合監(jiān)督檢查。與往年生肖郵票銷(xiāo)售相比，此次郵票銷(xiāo)售在信息公布、銷(xiāo)售供應(yīng)等方面有所提高。面對(duì)此套郵票社會(huì)關(guān)注度高、購(gòu)買(mǎi)人數(shù)較多情形，大部分網(wǎng)點(diǎn)能夠提供良好的服務(wù)，從而得到了大多數(shù)消費(fèi)者的認(rèn)可和好評(píng)。同時(shí)也應(yīng)看到，郵票銷(xiāo)售中仍存在一些問(wèn)題。請(qǐng)你公司在今后的工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)自律規(guī)范，統(tǒng)一各地市分公司郵票銷(xiāo)售公示信息模板，增強(qiáng)郵票銷(xiāo)售信息透明度；重視消費(fèi)者反映的零售郵票數(shù)量供應(yīng)問(wèn)題，針對(duì)性地作出適當(dāng)調(diào)整。要切實(shí)要求所屬郵政企業(yè)遵守仿印郵票圖案及其制品的有關(guān)規(guī)定。對(duì)此次檢查中反映的問(wèn)題認(rèn)真核查及時(shí)整改，并將整改情況于4月底前報(bào)送我局。